問答題

【簡答題】非政府公共部門興起的原因

答案：

（1）歷史淵源
（2）法律基礎(chǔ)
（3）“失靈”的問題
（4）社會多元化

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【簡答題】簡述政府失靈的類型

答案：

（1）政府運行的成本過高。
（2）公共政策的失效。
（3）政府的內(nèi)部性問題。
（4）政府組織的低效率。
（5）尋租。

單項選擇題

英國是“新公共管理”運動的發(fā)源地之一。1979年撒切爾夫人上臺以后，英國保守黨政府推行了西歐最激進的政府改革計劃，開始這種以注重商業(yè)管理技術(shù)，引入競爭機制和顧客導(dǎo)向為特征的新公共管理改革。商業(yè)管理技術(shù)在英國公共部門的引入始于1979年，并以雷納（Rayner）評審委員會的成立為標志。出身于私人部門的雷納在內(nèi)閣中主持一個項目小組，負責(zé)對公共部門的績效進行調(diào)查評估；1983年“財政管理創(chuàng)議”啟動，建立起一個自動化的信息系統(tǒng)來支持財政管理改革。 1987年著名的《下一步》報告（全名是《改變政府管理：下一步行動方案》），提倡采用更多的商業(yè)管理手段來改善執(zhí)行機構(gòu)，提高公共服務(wù)的效率。該報告指出：長期以來，缺乏真正的壓力以迫使政府機構(gòu)改善績效，提高工作效率；以往所重視的是標準化的程序而忽視公共服務(wù)的提供；白廳注重的是高級文官的政策咨詢功能而非管理功能。為了解決這些問題，該報告建議把整體的部（委）分解成若干機構(gòu)，這些機構(gòu)在主管的部（委）的政策指導(dǎo)下，履行公共服務(wù)和有效管理的職責(zé)；以管理主義的技術(shù)和程序培訓(xùn)職員，并且所有活動都是在一位高級主管的領(lǐng)導(dǎo)下進行?！跋乱徊健睓C構(gòu)的創(chuàng)立一開始是零碎的，但發(fā)展迅速。 “新公共管理”的顧客導(dǎo)向和改善服務(wù)的特征，特別明顯地體現(xiàn)在1991年梅杰政府的“公民憲章”的白皮書上，而引入市場競爭機制這一特征則明顯地體現(xiàn)在1979年以來英國公共公司以及公共機構(gòu)的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰政府的“為質(zhì)量而競爭”的政策文件上。這些措施促使提供公共物品和服務(wù)的公共部門接受市場檢驗；各公共部門之間、公共部門與私人部門之間為公共物品和服務(wù)的提供展開競爭，尤其是通過公開投標，贏得競爭并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位才能生存與發(fā)展?！断乱徊健穲蟾娴暮诵乃枷霝椋ǎ?/h4>

A．政府職能擴大化
B．政府職能減弱化
C．政府職能代理化
D．政府職能合理化