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答案：

當(dāng)教育制度不能適應(yīng)社會(huì)變遷，不能規(guī)范學(xué)校成員的行為，不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要時(shí)，教育制度在功能上表現(xiàn)出混亂和失效。

答案：

在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型過程中由于學(xué)校教育沒有及時(shí)順應(yīng)這種變化，采取有效的教育干預(yù)措施導(dǎo)致兒童成長過程中出現(xiàn)的各種問題。