是國家依據(jù)一定的法律和規(guī)定,保證社會成員的基本生活需要,保持社會穩(wěn)定的一項社會安全制度。
是指國家行政機關在一定時期內,根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要,對其職能的范圍、內容、方式進行轉移和變換。